【十九大·理论新视野】十九大宣言：全面从严治党永远在路上
作者：中共中央党校马克思主义学院副教授 王巍
办好中国的事情，关键在党。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。“四个伟大” 中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。因此，十九大报告把全面从严治党作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调在新时代，我们党一定要有新气象新作为，全面从严治党永远在路上。
一、十八大以来全面从严治党取得的成就
打铁必须自身硬。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，有力推动了管党治党从宽松软走向严紧硬。
以严明党纪为前提。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，必须防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，不折不扣执行党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把纪律和规矩挺在前面，层层落实管党治党政治责任。
从转变作风破题。十八大以来，党中央从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手，从改进作风切入，从落实八项规定破题，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。可以说“八项规定改变中国”，作风建设已经成为党的建设亮丽名片。
通过反腐败发力。从严治党，惩治这一手决不能放松，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气来推进反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。十八大以来，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员有43人，中央纪委委员有9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。努力推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
二、全面从严治党的新鲜经验
勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。十八大以来，党中央将全面从严治党纳入“四个全面”的战略布局。在这一布局中，“全面从严治党”是点睛之笔、神来之笔。如果没有这一笔，其他三个全面都不能实现，有了这一笔其他就都鲜活起来。五年来全面从严治党的伟大实践积累和形成了大量新鲜经验，为管党治党带来了深刻启示。
一是坚持思想建党和制度治党同向发力。全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚。思想建党是我们党的优良传统和政治优势，就是坚定理想信念。而加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远和根本之策，必须把这两者紧密结合起来，相辅相成、同时发力、同向发力。
二是坚持治标和治本有机统一。“急则治其标，缓则治其本”。以雷霆风暴的手段反腐败，是治标;实际上，在治标的过程中，党中央就开始着手党内法规制度建设，可以说，是反腐败暴露出来的问题倒逼加快党内法规制度建设。依规治党是全面从严治党的治本之策，这就是治本。
三是坚持顶层设计和狠抓落实紧密结合。顶层设计是制定制度，使得全面从严治党有章可循、有据可依，但更重要的是狠抓制度的执行。坚持全面从严，就要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。不能让制度形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。全面从严治党旗帜鲜明、立场坚定，不仅在说、更是在做，强调一分部署、九分落实，狠抓制度的执行落实，真正让铁规发力、让禁令生威，使制度成为硬约束，使纪律成为带电的高压线，从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的状况。
三、推动全面从严治党向纵深发展
五年来全面从严治党取得了历史性成就，但同时我们也要清醒认识到，当前，党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党的建设方面还存在不少薄弱环节。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，依然摆在全党的面前。
中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党也一定要有新气象新作为。在全面从严治党这个问题上，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。新时代推动全面从严治党，必须坚持两个“毫不动摇”：毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。用持之以恒、善作善成的决心和毅力，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展。
一是坚持问题导向，保持战略定力。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。党的建设出现什么问题，我们就解决什么样的问题。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。应当直面问题和挑战，记住“行百里者半九十”的古训，保持战略定力，防止松懈麻痹和妥协动摇。
二是进一步做好正风肃纪。作风建设永远在路上。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动其他纪律严起来。加强纪律教育，强化纪律执行。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。
三是要实现反腐败斗争压倒性胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。
全面从严治党是一场伟大的自我革命。“全面从严治党永远在路上”的郑重宣示，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，以我们党的政治智慧和巨大勇气，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤!
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